執(zhí)行拘留是指人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定，采取民事制裁措施，限制拒絕執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的人的正當(dāng)理由。目前，我國民事訴訟法對羈押的規(guī)定較為籠統(tǒng)，最高法院也沒有對羈押做出較為具體的司法解釋。因此，在實(shí)踐中，不同地區(qū)的法院對拘留措施有不同的理解和操作。采取拘留措施存在諸多問題，在一定程度上損害了司法權(quán)威，漠視人權(quán)保護(hù)，影響了人民法院的形象。

那么，我們?nèi)绾握_運(yùn)用拘留措施呢？司法羈押應(yīng)注意哪些問題？根據(jù)筆者實(shí)施基層法院的經(jīng)驗(yàn)，司法羈押需要注意以下五個(gè)問題:

步驟/方法1要求拒絕履行義務(wù)。這是行政部門做出拘留決定的先決條件。如果被拘留者不拒絕履行其義務(wù)，他就不能被拘留?！睹袷略V訟法》對此有明確規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，一些執(zhí)行人員將拘留變成了一種執(zhí)行方法。在沒有對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或者采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下，違反法定程序，將羈押作為檢驗(yàn)被執(zhí)行人執(zhí)行能力或者向申請人說明情況的手段，是嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

2須經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)。司法羈押作為限制人身自由的強(qiáng)制措施，是實(shí)施工作中的一個(gè)重大問題，應(yīng)由三名以上主管討論，并報(bào)我院院長批準(zhǔn)。在實(shí)踐中，是否對一個(gè)人實(shí)施拘留往往是由承辦人自己決定的，法律規(guī)定的程序就像一個(gè)假人。與此同時(shí)，行政人員“先行動后匯報(bào)”的情況也時(shí)有發(fā)生。人們已經(jīng)被拘留，但是院長還沒有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然，如果執(zhí)行人在執(zhí)行過程中遇到暴力抵抗或阻礙，他或她可以立即采取拘留程序，但在此之后，他或她必須立即向總統(tǒng)報(bào)告，以通過批準(zhǔn)程序。

異地拘留應(yīng)符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，對不在其管轄范圍內(nèi)的被拘留者作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留者所在地法院，請求法院協(xié)助執(zhí)行。這是對其他地方拘留的限制性規(guī)定。在實(shí)踐中，出于避免地方保護(hù)主義的考慮，一些法院可能經(jīng)常將自己拘留在不同的地方。如果他們不小心，他們將加劇沖突，被圍困，執(zhí)法人員的身體和設(shè)備將被非法侵犯。因此，在異地拘留之前，他們應(yīng)充分考慮可能出現(xiàn)的情況，積極尋求當(dāng)?shù)胤ㄔ旱暮献骱蛥f(xié)助。

4.告知被拘留者他們的合法權(quán)利。對于在押人員，根據(jù)民事訴訟法第一百零五條的規(guī)定，對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。行政部門應(yīng)明確告知被拘留者上述權(quán)利。另一方面，盡管現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定應(yīng)通知被拘留者的家屬，但告知其家屬被拘留的原因和理由以及他們被拘留的地點(diǎn)具有實(shí)際意義。這一點(diǎn)沒有得到很好的實(shí)施。

5.提前釋放拘留的理由必須合理。根據(jù)規(guī)定，被拘留者在拘留期間承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以提前解除拘留。然而，“承認(rèn)和糾正錯(cuò)誤”作為釋放被拘留者的唯一條件的規(guī)定過于籠統(tǒng)。有些法院會提前撤銷死刑，只要被執(zhí)行死刑的人出具悔過書。一些法院要求被執(zhí)行人象征性地履行部分義務(wù)，并提前解除義務(wù)。為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性，提交人認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行提前終止拘留的決定。對拒不執(zhí)行判決、裁定的，在被拘留者完全履行判決、裁定確定的義務(wù)后，拘留必須終止。對于阻礙該法實(shí)施的其他被拘留者，拘留一般不會提前釋放。

簡而言之，司法拘留既不是執(zhí)行的手段和措施，也不是解決執(zhí)行困難的靈丹妙藥。在實(shí)際應(yīng)用過程中，它還包含著一個(gè)法律價(jià)值追求的問題。我們要正確認(rèn)識、把握法律的本質(zhì)，在執(zhí)法工作中正確運(yùn)用司法羈押，嚴(yán)厲打擊和懲處妨礙民事訴訟的違法人員，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。